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                国发[2019]18号 国务院关于加强和大发快3大小推算视频规范事中事后监管的指∞导意见

                来源:大发快3 作者:大发快3 人气: 发布时间:2019-09-16
                摘要:国务院大发快3和值诀窍关于加强和规范事中事后监管的指导〓意见 国发[2019]18号 2019-9-6 各...
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                国务院大发快3一分钟一期关于加强和规范事中事后监管的╱指导意见

                国发[2019]18号             2019-9-6

                各省、自治区、直辖市人民政府,国√务院各部委、各直属机构↓:

                  为深刻①转变政府职能,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,进一步加强①和规范事中事后监管,以公正监管促进公平大发快3全天计划精准竞争,加快ω打造市场化法治化国际化营商环境,提出以下意大发快3全天计划网址见。

                  一、总体要求

                  (一)指导思想。以习近平新时代大发快3稳赚计划中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十大发快3稳赚计划九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立新发▃展理念,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用→,持续深化“放管服”改革,坚持放管结合、并重,把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来№,落实监管大发快3开奖官网责任,健全监管①规则,创♀新监管方式,加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系,形♂成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监大发快3技巧一分钟的管格局,切实管▲出公平、管出效率、管出活力,促进提高市场主体竞争力和市场效率,推动经济社会大发快3玩法必中持续健康发展。

                  (二)基本原则。

                  依法监管。坚持权责法定、依法行政,法定职责必须为,法无授权不可为,严格按照法律々法规规定履行监管责任,规范监管卐行为,推进事中事后监管法治化、制度化、规范化。

                  公平公正。对各类市场主体一※视同仁,坚决破除妨碍公平竞争的体制机制障碍,依法保护各类市场主体※合法权益,确保权大发快3哪里有计划利公平、机会公平、规则公平。

                  公开透明。坚持以公开为大发快3和值的秘密常态、不公开为→例外,全大发快3一分钟一期全天计划面推进政府监管规则、标准、过程、结果等依法公开,让大发快3一分钟一期全天计划监管执法在阳光下运行,给市场主体以稳定预期。

                  分级分类。根据不同领域特点和风险程度,区分一般领域和可能造成严重不良后果、涉及安全的重要领域,分别确定监↙管内容、方式和频次,提升事中事后监管↑精准化水平。对大发快3走势图新兴产业实施包容审慎监管,促进新动能发大发快3和值怎么猜展壮大。

                  科学高效。充分发挥现↑代科技手段在事中事后监管中的【作用,依托互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等新技术推动】监管创新,努力做到监管效能最大化、监管成本最优化▓、对市场主大发快3绝密技巧体干扰最小化。

                  寓管于服。推大发快3一分钟规律进政府监管与服务相互结合、相互促进,坚持行“简约”之道,做到程序、要件等删繁就简、利企便民,营造良好发展环境,增强人民群众幸福感、获得感和安全感◥。

                  二、夯实监快乐彩票大发快3技巧管责任

                  (三)明确监管对象和范〖围。要严格」按照法律法规和“三定”规定明确的监管职责和监管事项,依法对市」场主体进行监管,做大发快3大小稳赚到监管全覆盖,杜绝监管至尊争霸大发快3下载盲区和真空。除法律『法规另有规定外,各部门对负责审批或指大发快3一分钟规律彩票争霸导实施的行政许可事项,负责事中事后监管;实行相对集中行政许可大发快3彩票一分钟规律权改革的,要加强审管衔︼接,把监管责任落到实处,确保事有人管、责有人负;对已经取消审批但仍需政府监管◤的事项,主管部门负责事中事后监管;对下放审批权的事◤项,要同时调整监网赚彩票平台大发快3管层级,确大发快3安装保审批监管权责统一;对审批改为备案的事∑ 项,主管部■门要加强核查,对未经备案从事相关经营活动的市场主体■依法予以查处;对没有专门执法力量的行业和领域大发快3计划专家和值号,审批或主管部门可通过委托执法、联合执法〓等方式,会同相关综合执法部门全天大发快3和值大小计划查处违法违规行为,相关综合执法部门要积极予以支持。

                  (四)厘清监管事权。各部门要充分发挥在规则和标准制定、风险研判、统筹协调等方面的作用,指导本系统开展事∩中事后监管。对涉及⊙面广、较为重大复杂的监管领域和监ω管事项,主责部门要发挥牵头作用,相关部门要协同配□合,建立健全工作协大发快3全天计划网站调机制。省级人民政府要统筹制定本行政区大发快3一分钟计划域内监管计划任▼务,指导和督促省级部门、市县级人民大发快3和值诀窍政府加强和规范监管执法;垂直管理部门要统筹制定本系统监管计大发快3大小单双公式划任务,并加强与属地政府的协同配合。市县级人◢民政府要把主要精力放在加强公正监管上,维护良好的①市场秩序。

                  三、健大发快3走势图规律全监管规则和标准

                  (五)健全制度化①监管规则。各部门要围绕服务企业发展,分领域制订全大发快3注册邀请码国统一、简明易行的监管ㄨ规则和标准,并向社会公□ 开,以科学合理的规则标准提升监管有效性,降低遵从和执法成□ 本。对边界模糊、执行弹性大的监管规则和标准,要抓紧↑清理规范和修订完善。要结合权责清分分彩大发快3最稳计划单编制,在国家“互联网+监管”系统监管优信彩票大发快3一分钟事项目录清单基础上,全面梳理各级政府和部门职责范围内的大发快3彩票官网监管事项,明确监管主体、监管对象、监管措施、设定依据、处理ζ方式等内容,纳入国家“互联网+监管”系统统♀一管理并动态更新,提升监管◆规范化、标准化水平。强化竞争政策的◣基础性地位,落实并完大发快3走势图官网善公平竞争审查制度,加快清理妨碍全国统一大发快3计划市场和公平竞争的◣各种规定和做法。

                  (六)加强标大发快3走势图官网准体系建设。加快建立完善各领域国家标准和大发快3一分钟走势图行业标准,明确市场主体应当执行的管理标准、技术标准、安全标准、产品标准,严格依照标准开展监一分钟大发快3规律破解管。精简整合强制性标准,重点加强安♂全、卫生、节能、环保等领域的标准建设,优化↑强制性标准底线。鼓励企业、社会团体制定高于强制性标准的标准,开展标↓准自我声明公开并承诺执行落实,推动有关产大发快3破解和值品、技术、质量、服务等标彩神争霸大发快3绝密技巧准与国际接轨互认。适应新ぷ经济新技术发展趋势,及时修订调¤整已有标准,加快新产业新业态标准的研究制定。加强质量认证体系建设,对涉及¤安全、健康、环保等方面的产品依法实施强制大发快3买和值的计划网性认证。

                  四、创新和完善监管∏方式

                  (七)深入推进“互联网+监管”。依托国家“互联网+监管”系统,联通汇聚全国信用信息共享平大发快3漏洞破解台、国家企业信用信息公大发快3邀请码2018示系统等重要监管平台数据,以及各级政府部门、社会投诉举报、第三方平台等数大发快3官网开奖结果据,加强监管信息归集【共享,将政府『履职过程中形成的行政检查、行政处罚、行政强制等信息以及司法判决、违法失信、抽查抽检等信息进行关联整合,并归『集到相关市场主体名下。充分运用大数据等技大发快3往期开奖记录术,加强对风险的跟踪预√警。探索推行以远程监大发快3大小如何看走势管、移动监管、预警防控为特征大发快3怎么合理倍投的非现场监管,提升监管精准化、智能化大发快3投注app水平。

                  (八)提升信用监管效能。以统一社会信↙用代码为标识,依法依规建立权威、统一、可查询的市场主体信∑ 用记录。大力推行信用承诺制度,将信用承诺履行情况纳入信用记录。推进信用分级分类⌒ 监管,依据企业信大发快3怎么猜和值中呢用情况,在监管方大发快3是统一开奖吗式、抽查比例和频次等方面采取⌒ 差异化措施。规范认定并设立市场主体█信用“黑名单”,建立企业信用与自然人信用挂钩机制,强化跨行▓业、跨领域、跨部门失信联合惩戒,对失∑信主体在行业准入、项目审批、获得信贷、发票领用、出口退税、出入境、高消费等方面依快乐彩票大发快3计划法予以限制。建立健淘彩票大发快3官网全信用修复、异议申诉等机制。在保护淘彩票大发快3官网涉及公共安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息的前提下,依法公开在行政管理中掌握的信用信息,为社会公众提供便大发快3大小推算捷高效的信用查询服务。

                  (九)全面实施“双随机、一公开”监管。在市场监管领域■全面实行随机抽取检查对象、随机选派执法检查▼人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开,除特殊行▼业、重点采购大发快3下载安装领域外,原则上所有日常涉企行政检查大发快3走势分析都应通过“双随机、一公开”的方式▽进行。不断完善“双随机、一公开”监管相大发快3全天人工计划关配套制度和工作机制,健全跨部门随机抽查事项清单,将更多大发快3计划软件免费事项纳入跨部门联合抽查范围。将随机抽查的比例频次、被抽㊣ 查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩,对有不良信用记录、风险高的要〖加大抽查力度,对信用较好、风险较低的〗可适当减少抽查。抽查结大发快3一分钟一期骗局果要分别通过国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站、国家“互联网+监管”系统〗等全面进行公示。

                  (十)对重点领域←实行重点监管。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特㊣殊重点领域,依法依大发快3大小推算视频规实行全覆盖的重点监管,强化全过程质量●管理,加强安大发快3大小推算公式全生产监管执法,严格落实生大发快3免费破解版软件产、经营、使用、检测、监管等各环节质量和安全责任,守住质量和安全底线。对食品、药品、医疗器械、特种设备等重点产品,建立健全以产品编码管理为手段的追溯体系,形成大发快3大小单双预测来源可查、去向可追、责□ 任可究的信息链条。地方各级政府◣可根据区域和行业风险特点,探索建立重点监管清单制度,严格控制重◥点监管事项数量,规范重点监管程彩神争霸8大发快3下载序,并筛选确定重点大发快3邀请码监管的生产经营单位,实△行跟踪监管、直接指导。

                  (十一)落实和完善包容审慎监管。对新技术、新产业、新业态、新模式,要按照鼓励创新原则,留足发展空间,同时坚守质量大发快3分分彩全天实时和安全底线,严禁简单封杀或放任不管。加强对新生事物发展∞规律研究,分类量身定制监管规则和标准。对看得准、有发展前景的ぷ,要引导其健康规范发展;对一时看不准的ぷ,设置一定的“观察期”,对出大发快3全天计划网址现的问题及时引导或处置;对潜在风险◎大、可能╳造成严重不良后果的,严格监管;对非法经营的,坚╳决依法予以查处。推进线上线大发快3投注法下一体化监管,统一执法标准和尺度。

                  (十二)依法开☉展案件查办。对监管中发现的违法违规问题,综合运用大发快3必中计划行政强制、行政处罚、联合惩戒、移送司法机关处理等手段,依法进大发快3开奖记录行惩处。对情节轻微、负面影响较小的苗头全天大发快3计划网页性问题,在坚持依法行政】的同时,主要采取约√谈、警告、责令改正等措施,及时予以∩纠正。对情节和后大发快3走势图200期果严重的,要依法责令下架大发快3技巧一分钟的召回、停工停产或撤销吊销相关证照,涉及犯罪的要及时移送司法机关处理。建立彩票大发快3怎么买完善违法严惩制度、惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终彩票大发快3怎么买身禁入机制,让严重违法者付出高昂成本。

                  五、构建协※同监管格局

                  (十三)加强政府协同监管。加快转变传统◤监管方式,打破条块分割,打通准入、生产、流通、消费等监管◤环节,建大发快3在线开奖计划立健全跨部门、跨区域执法联动响应和今天大发快3走势图协作机制,实现违◥法线索互联、监管标准★互通、处理结果互认。深化市场★监管、生态环境保护大发快3全天免费计划、交通运输、农业、文化市场综合行政执法改革,在其他具备条件的领域也要积极▓推进综合行政执法改革,统筹大发快3猜大小诀窍配置行政处罚职能和执法资源,相对集中行政处罚权,整合精简执法队伍,推进行政执法权限和力量向基层乡镇街道大发快3内部连接开奖计划延伸下沉,逐步实现基层一支队伍管执法█,解决多头■多层重复执法问题。

                  (十四)强化市场主体责任。建立完善市◣场主体首负责任制,促使大发快3和值计划网市场主体在安全生产、质量管理、营销宣传、售后服务、诚信纳税等方大发快3绝密技巧面加强自我监督、履行法定义务。督促大发快3和值大小计划涉及公众健康和安全等的企业建立完善内控和风险防快乐彩票大发快3计划范机制,落实专人负责,强化员工安全教育,加强内部安全检查。规范企业信息披露Ψ ,进一步加强年报公示,推行“自我声明+信用管理”模式,推动企业〗开展标准自我声明和服务质量公开承诺。加快建立产品质量安全事故强制报告制度,切实保︻障公众知情权。

                  (十五)提大发快3大小稳赚升行业自治水平。推动行业协会商会建立健全行业≡经营自㊣律规范、自律公约和职业道德准则,规范会员行为。鼓励行业协∑会商会参与制定国家标准、行业规划和政策法规,制定发布行业产品★和服务标准。发挥行业协会商会在权益保护、纠纷处理、行业信用建设和信用监管大发快3官网等方面的作用,支持行业协会商会开展或参与公益诉讼、专业调解大发快3是国家的彩票吗工作。规范行业协会商会收费、评奖、认证等行为。

                  (十六)发挥社会监←督作用。建立“吹哨人”、内部举报人等制度△,对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员予以重奖和严格保护。畅通群众监督渠道△,整合优化政府投诉举报平台功能,力争做到“一号响应”。依大发快3计划专家和值号法规范牟利性“打假”和索赔行下载大发快3彩票为。培育信大发快3大小推算公式用服务机构,鼓励开展信用评级和第三方评估。发挥会计、法律、资产评估、认证检大发快3大小单双推算验检测、公证、仲裁、税务等专业机构的监督作用,在监管执法〖中更多参考专业意见。强化舆论监督,持续曝光典型案件,震慑违法◎行为。

                  六、提升监管规范性和透明度

                  (十七)规范涉企行政检●查和处罚。对涉企现场大发快3一分一开奖结果检查事项进行全面梳理论证,通过取消、整合、转为非现场检查大发快3一分钟和值推荐等方式,压减重复或不必要●的检查事项,着力解决涉企现场检查事项⊙多、频次高、随意检查等问题。清理规范行政处罚事●项,对重复处罚、标准不一、上位法已ζ 作调整的事项及时进行精简和规范。加强行政执法事项目录管理,从源头上减彩神2.0.9大发快3下载少不必要的执法事项。健全行政执法自由裁量基准制度,合理确定裁量范围、种类和幅度,严格限定裁量权的行使。禁止将罚没收入与行大发快3技巧政执法机关利益挂钩。

                  (十八)全面推╳进监管执法公开。聚焦行政执@法的源头、过程、结果等关键环节,严格落实行政@执法公示、执法全全天大发快3精准免费计划过程记录、重大执法决定法制审核』制度。建立统一全天大发快3精准免费计划的执法信息公示平台,按照“谁执法谁公示”原则,除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不予公开的信息大发快3和值的秘密外,行政执法职责、依据、程序、结果等都应对社会公○开。对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录,做到全◥程留痕和可回溯管理。重大行政执法决定必须经过法制审核,未经法◥制审核或审核未通过的,不得作出决定。

                  (十九)健全大发快3走势图官网尽职免责、失职♀问责办法。全面落实行政执法ξ 责任制和问责制,促进监管执法部门和工作人员履职尽责、廉洁自律、公平公正ξ 执法。对忠于大发快3怎么买容易中奖职守、履职尽责【的,要给予表扬和鼓励;对未履行、不当履行或违法履行大发快3大小单双诀窍监管职责的,严肃追责问责;涉嫌犯罪的,移送有关机关依大发快3单双大小必胜法法处理。加快完善各监管执法领域尽职免责办法,明确履职标准和评判界大发快3破解和值线,对严格依据法律法规履行监管★职责、监管◣对象出现问题的,应结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影◥响以及挽回损失等情况进行综合分析,符合条件的要予以免大发快3玩法责。

                  七、强化组「织保障

                  (二十)认真抓好责任落实。各地区、各部门要认真贯彻大发快3在哪个平台买落实党中央、国务院决策部署,按照本意见提出的各项措施和要求,落实和强化大发快3有没有规律监管责任,科学配置监管资源,鼓励基层探※索创新,细化实化监管措施,切实维护公平竞争≡秩序。将地方政府公正监管水平纳入中国营商环境评价指标≡体系。国务院办公厅负责对大发快3本意见落实工作的跟踪督促大发快3往期开奖记录,确保各项任务和措施落实∮到位。

                  (二十一)加强法治保↘障。按照重大发快3和值大小计划大改革于法有据的要求,根据监管工作需要和经济社会↘发展变化,加快推进大发快3和值全天计划相关法律法规和规章立改废释工作,为事中事后监管提供健全的法治保障。加强监▆管执法与司法的衔接,建立监管部门、公安机关、检察机关大发快3挂间案情通报机制,完善案件移送标准和程序。

                  (二十二)加强监管能力建设。加快建设高素质、职业化、专业化的监管大发快3和值走势图执法队伍,扎实做好技㊣能提升工作,大力培养“一专多能”的监管执法人〇员。推进人财物等监管资源向基层下沉,保障基层经费和装备》投入。推进执法大发快3是哪个省的彩票装备标准化建设,提高现代科技手段在执法办案中的应用水平。

                国务院

                2019年9月6日

                  (此╲件公开发布)